淄博市人民政府辦公廳關于推進石灰石加工行業節能減排工作的意見
（淄政辦發〔2009〕6號）
各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：
為加強石灰石加工行業節能減排工作，進一步規范行業發展，結合我市實際，提出以下意見：
一、充分認識石灰石加工行業節能減排工作的重要性
我市石灰石資源相對豐富，品位較高。但是，由于缺乏相應的行業規范，我市石灰石加工行業工藝落后，經營粗放，產品以氧化鈣為主，深加工、高附加值的產品比重小，單位產品能耗高，環境污染重。據統計，截至2007年底我市石灰石加工生產氧化鈣的產能達550萬噸，年實現產值8.8億元，接近50%的產品銷售到市外。我市氧化鈣生產工藝以土法石灰窯生產為主，單位產品能耗200千克標準煤/噸，總能耗110萬噸標準煤。土法石灰窯沒有相應的除塵設備，粉塵排放處于無序狀態，環境污染嚴重。為此，各級、各有關部門必須充分認識加強石灰石加工行業節能減排工作的重要性，切實強化工作措施，加強行業管理，改進生產工藝，規范行業發展，提高產品附加值，降低能耗，減輕環境污染，為建設生態和諧宜居城市創造條件。
二、工作要求
（一）總量控制，合理布局。全市石灰石加工生產氧化鈣的總產能控制在350萬噸之內，并根據各區縣、高新區的資源狀況和現有產能情況實行總量控制，合理定點布局。區縣、高新區氧化鈣產能控制指標是：張店區30萬噸，淄川區100萬噸，博山區30萬噸，臨淄區80萬噸，桓臺縣40萬噸，沂源縣30萬噸，高新區40萬噸。
（二）提高新上氧化鈣生產企業準入條件。新上石灰石加工生產氧化鈣的企業，總設計規模不低于30萬噸，單條生產線規模不低于10萬噸。鼓勵企業對石灰石生產加工過程中產生的二氧化碳進行回收。鼓勵新上設計規模為50萬噸的企業。對有石灰石礦山開采權，且可采儲量能保證15年以上生產需要的企業優先審批。
（三）嚴格執行節能減排標準。企業要采用節能型窯爐，單位產品能耗控制在120千克標煤/噸以內，并配套相應的余熱回收利用裝置和措施；石灰窯窯口、裝卸料揚塵點及其他有組織排放點粉塵排放濃度不高于30mg/m3，SO2排放濃度不高于50 mg/m3，并配套脫硫除塵設備，污染物排放符合環保要求。
（四）鼓勵對石灰石進行深加工。鼓勵企業利用石灰石生產輕質碳酸鈣、氫氧化鈣和納米級碳酸鈣等高附加值產品，拉長產業鏈。對年產20萬噸以上輕質碳酸鈣和氫氧化鈣，或年產10萬噸以上納米級碳酸鈣的企業，所使用的氧化鈣不計入區縣總量控制指標范圍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市發改委、經貿委、國土資源局、環保局等部門要協調配合、統籌安排，形成落實總量控制措施的政策合力。新上氧化鈣項目由市固定資產投資項目聯席會議聯合審批，對氧化鈣產能超過本區域總量控制指標的區縣，不予審批新上氧化鈣加工項目。經貿部門要掌握全市石灰石加工生產氧化鈣的產業發展情況，及時將各區縣、高新區新建石灰石加工生產氧化鈣項目情況向社會通報。行業管理部門要加大政策宣傳力度，加強規劃、指導，引導企業不斷改進生產技術，提高資源利用效率，促進行業節能減排。
（二）嚴格執行淘汰落后制度。堅決取締工藝落后的土法氧化鈣生產工藝，有關區縣要對現有的土法氧化鈣生產工藝制定具體的淘汰計劃，確保在2009年年底前全部依法取締關停。對新上利用石灰石加工生產氧化鈣的企業，要在淘汰同等能耗的落后產能后（指在統計口徑范圍內的落后產能）方可辦理相關立項手續。
（三）積極培育石灰石加工龍頭企業。有關區縣、高新區要大力推進行業整合，鼓勵石灰石加工企業做大做強，提高產業集中度，實現礦產資源和土地資源的集約利用。力爭用3-5年的時間，全市培育10個以上生產輕質碳酸鈣、氫氧化鈣、納米級碳酸鈣等產品的石灰石加工龍頭企業，石灰石加工行業產值達到100億元。
（四）建立生態補償機制。有關區縣、高新區要根據《淄博市礦產資源總體規劃》的要求，按照“總量控制，合理布局”的原則，對石灰石礦產資源的開發利用實行科學規劃、保護性開采，不斷提高回采率。要按規定交納礦山地質環境治理保證金，對閉坑礦山和廢棄礦坑，要組織生態恢復和土地復墾，有效保護生態環境。
（五）加強監督檢查。要鞏固取締土窯生產氧化鈣工藝、淘汰落后產能的工作成效，嚴禁已關停的氧化鈣土窯死灰復燃。市經貿委、環保局等部門要加強對已關停氧化鈣土窯的監督檢查，一旦發現有擅自恢復生產的，暫停所在區縣新上氧化鈣生產項目的審批。要加強對氧化鈣生產企業的監督檢查，對不按準入條件進行生產、拒絕接受監督檢查、填報相關資料有弄虛作假行為、嚴重浪費能源、污染環境和發生重大安全事故、違反有關法律法規及國家產業政策規定的，責令限期整改，直至取締關停。
淄博市人民政府辦公廳
二○○九年二月四日
發布部門：淄博市政府 發布日期：2009年02月04日 實施日期：2009年02月04日 (地方法規) |